Если коротко
Словом «аудит пожарной безопасности» называют две разные работы.
- Независимая оценка пожарного риска (НОР). В 123-ФЗ ее второе название «аудит пожарной безопасности» (ст. 144). Проводит эксперт в области оценки пожарного риска по договору с экспертной организацией, по Правилам, утвержденным ПП РФ от 31.08.2020 № 1325. Итог: заключение, копию которого экспертная организация направляет в пожарный надзор. Мы НОР не проводим.
- Проверка документов и объекта по пожарной безопасности. Инженер сверяет инструкции, приказы, журналы, протоколы испытаний и акты с тем, что есть на объекте, и дает перечень несоответствий со ссылкой на пункт нормы. Это наша работа: проверка документов по пожарной безопасности.
Независимая оценка пожарного риска: что это и что дает
Кто проводит. Эксперт в области оценки пожарного риска, аттестованный в установленном порядке, по договору собственника или законного владельца с экспертной организацией (п. 2 Правил № 1325). Аккредитации МЧС и отдельной лицензии для этого не требуется.
Кто не может. Экспертная организация, которая сама выполняла на объекте другие работы или услуги в области пожарной безопасности, или которой объект принадлежит (п. 3 Правил).
Что входит. Анализ документов, обследование объекта, при необходимости расчеты пожарного риска, подготовка вывода о выполнении требований (п. 4).
Что получает собственник. Заключение (пп. 5, 6). В течение 5 рабочих дней экспертная организация направляет его копию в пожарный надзор (п. 8). Регистрации заключения в МЧС нет, срока действия заключения Правила не устанавливают.
Что это дает. Положительное заключение учитывается при отнесении объекта к категории риска: в критериях добросовестности наличие заключения с выводом о выполнении требований дает минус 15 баллов (приложения № 3 и 4 к Положению о ФГПН в ред. ПП № 1288). От внеплановых мероприятий заключение не освобождает. На проверке надзор может оценить, соблюден ли порядок НОР (п. 44 Положения).
С 04.08.2026 порядок независимой оценки по закону устанавливает МЧС (ч. 2 ст. 144 123-ФЗ в ред. 330-ФЗ); Правила № 1325 действуют, пока их не заменят.
Проверка документов: чек-лист на 12 пунктов
Этот перечень мы проходим на объекте. Нормы указаны по действующим редакциям на сентябрь 2026 года.
1. Ответственный за пожарную безопасность
С 06.05.2026 лицо, ответственное за эксплуатацию здания, обязано назначить ответственного за пожарную безопасность, который отвечает квалификационным требованиям (ч. 3 ст. 37 69-ФЗ в ред. 110-ФЗ). Проверяем приказ и документы о квалификации. Как оформить: приказы по пожарной безопасности.
2. Инструкция о мерах пожарной безопасности
Утверждена руководителем для каждого здания, содержит вопросы п. 393 Правил противопожарного режима, соответствует объекту (п. 2 ППР, раздел XVIII). Подробно: инструкция о мерах пожарной безопасности.
3. Обучение и инструктажи
Программы и журнал по приказу МЧС России № 1120 (с 01.09.2025). Повторный инструктаж не реже 1 раза в год, на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек не реже 1 раза в полгода. Пожарно-технический минимум отменен с 01.03.2022. Подробно: противопожарный инструктаж.
4. Декларация пожарной безопасности
Обязательна ли для объекта (ч. 1 ст. 64 123-ФЗ), подана ли через Госуслуги, соответствуют ли сведения объекту. Подробно: декларация пожарной безопасности.
5. Категории помещений
Рассчитаны по СП 12.13130.2009, обозначены на дверях производственных и складских помещений (п. 12 ППР), помещения категории Д не обозначают. Подробно: расчет категорий помещений.
6. Расчет пожарного риска
Нужен, если объект отступает от сводов правил (п. 2 ч. 1 ст. 6 123-ФЗ). Проверяем, соответствуют ли исходные данные объекту: надзор сверяет именно это (п. 43 Положения о ФГПН).
7. Системы противопожарной защиты
Договор с лицензиатом МЧС на обслуживание, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, работы по регламенту с учетом инструкции изготовителя (п. 54 ППР). Проектные решения соблюдены.
8. Пути эвакуации и планы эвакуации
Пути свободны, запреты п. 27 ППР соблюдены. Планы эвакуации нужны в зданиях, кроме жилых домов, где одновременно могут находиться 50 и более человек, и на объектах с 10 и более постоянными рабочими местами на этаже (п. 5 ППР). Выполняются по ГОСТ 34428-2018. Подробно: план эвакуации.
9. Противопожарные двери
Устройства самозакрывания, уплотнения, двери лестничных клеток закрываются без участия человека (п. 14 ППР). Документы на пределы огнестойкости хранятся на объекте (п. 25 ППР).
10. Огнезащита
Периодичность проверки по документации изготовителя, а если срок не указан, не реже 1 раза в год с актом или протоколом (п. 13 ППР). Толщину покрытия лаборатория измеряет по ГОСТ 31993-2024: контроль качества огнезащиты.
11. Пожарные лестницы и ограждения кровли
Эксплуатационные испытания не реже 1 раза в 5 лет с протоколом (п. 17 «б» ППР), методы ГОСТ Р 53254-2009. Подробно: испытание пожарных лестниц.
12. Первичные средства пожаротушения и водоснабжение
Огнетушители по п. 60 и приложениям № 1 и 2 ППР (СП 9.13130.2009 утратил силу с 01.03.2025). Перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год (п. 50). Наружное противопожарное водоснабжение проверяют на водоотдачу не реже 2 раз в год, весной и осенью (п. 48).
Что грозит без подготовки
Штрафы по ст. 20.4 КоАП в редакции 141-ФЗ: юрлицу по ч. 1 предупреждение или 300-400 тыс. руб., по ч. 2 и 2.1 от 400 до 800 тыс. руб., по ч. 6.1 от 1 до 2 млн руб. или приостановление деятельности до 90 суток. Неисполнение предписания: ч. 12-14 ст. 19.5 КоАП. Полная таблица: пожарная безопасность объекта.
Если предписание уже пришло: жалобу на него подают в течение 10 рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 248-ФЗ). Подробно: обжалование предписания.
FAQ
Сколько действует заключение НОР?
Правила № 1325 срока действия не устанавливают. Заключение описывает объект на дату оценки: при изменениях объекта его выводы перестают совпадать с фактом.
Кто может провести НОР?
Экспертная организация, в которой работает аттестованный эксперт в области оценки пожарного риска. Она не должна была выполнять на этом объекте другие работы в области пожарной безопасности (п. 3 Правил № 1325).
Освобождает ли НОР от проверок?
Нет. Положительное заключение снижает баллы при отнесении к категории риска, но внеплановые мероприятия остаются.
Чем проверка документов отличается от НОР?
Проверка документов дает перечень несоответствий со ссылками на нормы и план устранения, но не является заключением о независимой оценке пожарного риска и в надзор не направляется.
Еще материалы: