TL;DR
Проверка прокуратуры по пожарной безопасности отличается от проверки МЧС по основанию и порядку. Прокуратура надзирает за соблюдением законов в целом и проверяет пожарную безопасность чаще всего на объектах с массовым пребыванием людей: школах, детских садах, больницах, торговых центрах, особенно после резонансных пожаров в стране. Для оценки технических вопросов прокурор привлекает специалистов, в том числе сотрудников органов пожарного надзора. По итогам прокурор может внести представление об устранении нарушений, возбудить дело об административном правонарушении, обратиться в суд. Лучшая подготовка - заранее привести объект в порядок и иметь полный комплект документов. Стоимость работ рассчитывается индивидуально.
1. Чем прокурорская проверка отличается от проверки МЧС
Это разные процедуры, и важно их не путать:
| Параметр | Проверка МЧС | Прокурорская проверка |
|---|---|---|
| Кто проводит | Орган государственного пожарного надзора | Прокуратура |
| Что проверяет | Соблюдение требований пожарной безопасности | Соблюдение законов в целом, в том числе о пожарной безопасности |
| Технические вопросы | Оценивает сам инспектор | Прокурор привлекает специалистов |
| Итоговый документ | Предписание | Представление, постановление, иск в суд |
Прокуратура смотрит шире: её интересует, соблюдает ли организация закон и не нарушаются ли права граждан на безопасность. Пожарная безопасность объектов с массовым пребыванием людей - частый предмет такого надзора.
2. Основания для проверки
Прокурорская проверка проводится при наличии информации о нарушении законов. На практике поводами становятся:
- Обращения и жалобы граждан.
- Информация из СМИ.
- Резонансные происшествия в стране, после которых проводятся массовые проверки однотипных объектов (например, всех торговых центров или детских учреждений региона).
- Поручения вышестоящей прокуратуры.
- Материалы других надзорных органов.
Для технической части проверки прокурор, как правило, привлекает специалистов органов пожарного надзора - именно они оценивают состояние систем и конструкций.
3. Какие объекты проверяют чаще
В фокусе прокурорского надзора по пожарной безопасности обычно объекты, где находятся люди, не способные быстро себя защитить, или большие массы людей:
- образовательные учреждения - школы, детские сады;
- медицинские учреждения и социальные объекты;
- торгово-развлекательные центры и места массового отдыха;
- объекты с круглосуточным пребыванием людей.
Если ваш объект относится к этой категории, вероятность прокурорской проверки выше, и готовиться стоит заранее.
4. Права прокурора при проверке
В рамках надзора прокурор вправе:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения проверяемого объекта;
- требовать документы и материалы, объяснения;
- привлекать специалистов для оценки технических вопросов;
- по итогам - вносить представление, выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, обращаться в суд.
Препятствовать законной деятельности прокурора нельзя. Разумная линия - корректно взаимодействовать и одновременно фиксировать ход проверки.
5. Что делать, если проверка началась
- Назначьте ответственного. Один человек сопровождает проверку, ведёт коммуникацию, готовит документы.
- Подготовьте документы. Декларация ПБ, приказы, инструкции, журналы, протоколы испытаний систем и конструкций, договоры и лицензии обслуживающих организаций.
- Фиксируйте ход проверки. Какие помещения осматривались, какие документы запрашивались, что именно зафиксировано.
- Давайте объяснения по существу. Если по части вопросов нужно время на подготовку документов - заявляйте об этом.
- Не пытайтесь «договориться». Прокурорский надзор - не та ситуация, где это уместно или законно.
6. Что бывает по итогам
По результатам прокурор может применить разные меры реагирования:
- Представление об устранении нарушений закона - наиболее частый итог. Организация обязана рассмотреть его и в установленный срок сообщить о принятых мерах.
- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - материалы направляются для привлечения к ответственности.
- Обращение в суд - например, с требованием обязать устранить нарушения, а в крайних случаях - приостановить эксплуатацию.
Поэтому игнорировать прокурорское представление нельзя: за этим следуют более жёсткие меры.
7. Как подготовиться заранее
Лучшая защита от любой проверки - реально безопасный объект и порядок в документах. Заблаговременно стоит:
- провести пожарный аудит и устранить выявленные нарушения;
- выполнить и актуализировать испытания систем и конструкций: пожарных лестниц, ВПВ, дымоудаления;
- проверить состояние и документы по огнезащите, при необходимости - контроль качества огнезащиты;
- привести в порядок декларацию ПБ, приказы, инструкции, журналы;
- организовать обучение ответственных и тренировки эвакуации.
Подробнее о том, как разбирать выданные по итогам проверок документы, - в материале «Получили предписание МЧС: что делать».
8. Экспертное мнение
«Прокурорская проверка обычно приходит туда, где есть массовое пребывание людей, и часто волной - после очередного резонансного пожара проверяют все похожие объекты. Технику смотрят привлечённые специалисты пожарного надзора, поэтому к ним применимы те же требования, что и на обычной проверке. Разница в последствиях: прокурор может пойти в суд и потребовать приостановить работу объекта. Поэтому мы всегда советуем не ждать проверку, а заранее провести аудит и закрыть критичные вещи - испытания, огнезащиту, эвакуацию, документы».
Ведущий инженер ИЛ-1209 СТАТУС КАПИТАЛ.
9. FAQ
1. Может ли прокуратура проверять пожарную безопасность без МЧС? Прокуратура ведёт надзор самостоятельно, но для оценки технических вопросов привлекает специалистов, как правило из органов пожарного надзора.
2. Чем грозит прокурорская проверка? Представлением об устранении нарушений, возбуждением административного дела, обращением в суд вплоть до приостановки эксплуатации.
3. Что такое представление прокурора? Акт прокурорского реагирования с требованием устранить нарушения закона. Его обязательно рассмотреть и сообщить о принятых мерах в установленный срок.
4. Какие объекты проверяют чаще всего? Школы, детские сады, медицинские и социальные учреждения, торговые центры и места массового пребывания людей.
5. Как лучше всего подготовиться? Заранее провести пожарный аудит, выполнить испытания систем, привести в порядок огнезащиту и документы.
10. Услуги ИЛ-1209
Помогаем подготовить объект к проверкам: пожарный аудит, разбор предписаний, испытания пожарных лестниц, ВПВ, дымоудаления, контроль качества огнезащиты, декларация пожарной безопасности. Аккредитованная испытательная лаборатория ИЛ-1209, лицензия МЧС № 02-Б/00361. Стоимость рассчитывается индивидуально. Лицензии, команда.
Телефон: +7 (495) 640-45-55. Консультация по объекту - бесплатно, через форму на сайте.
Читайте также:
